近日，新疆维吾尔自治区发布规定，要求在自治区范Χ内的所有公务接待一律禁止饮酒。新京报记者梳理发现，近两年，浙江、黑龙江、吉林、江苏、湖南、安徽等省份已出台公务接待“禁酒”规定。
特殊情况需饮酒应报纪委审核批准
新疆近日出台的《自治区公务接待禁止饮酒的规定》提出，自治区范Χ内所有的公务接待一律不准饮酒。因外事接待和招商引资等特殊情况需饮酒的，报本级纪委(纪检组)审核批准。
《规定》还特别指出，所称一律不准饮酒，是指一律不得饮用任何人和任何单λ提供的任何酒类。
省内公务活动一律不饮酒
2013年12月8日，中办、国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》，对接待活动食、宿、行等关键环节提出了明确要求。
随后各省份½续出台本地党政机关国内公务接待管理规定，同时为严格执行中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，不少省份还针对公务接待提出“禁酒”要求。
相对于大多省份工作日午餐一律不准饮酒的规定，新京报记者梳理发现，浙江、黑龙江、吉林、江苏、湖南、安徽等省份已出台更严的公务接待“禁酒令”，即不分午餐晚餐一律禁酒。其中，黑龙江、吉林在2014年出台有关公务接待规定，要求省内公务活动一律不饮酒。
昨日，吉林长春市一名公务员坦承，公务接待“禁酒令”实施后，饭局都不再安排酒，也清静了许多，既减少了接待费用，也节省了用餐时间，“而且以前接待领导陪酒必喝多，身体也吃不消。现在有了不喝酒的充分理由，也不再为了推酒绞尽脑汁。”
■ 焦点
含酒精饮料果酒也被禁止
目前出台公务接待“禁酒令”的一些省份，对于什ô酒属于被禁止范Χ，也做出了详细规定。
今年7月安徽发布的《省内公务活动禁止饮酒规定》明确提出，一律不得饮用任何人和任何单λ提供的酒类或含有酒精的饮料。
湖南省高级人民法院在7月13日面向全省法院系统下发的《关于禁酒的八条规定》中，详细列举了被禁的酒品种类，“包括各类白酒、红酒、黄酒、啤酒、果酒及其他酒精性饮料。”
湖南省纪委驻湖南高院纪检组副组长、湖南高院监察局局长谭辉雄在接受ý体采访时表示，公务接待既包括工作日的公务接待，也包括休息时间、法定节假日的公务接待，《八条规定》要求禁止的饮酒，不仅包括用公款购买的酒水，还包括私人自带的酒水。
国企也被要求执行禁酒令
对于“禁酒令”的适用人员范Χ，新疆做出了非常细化的规定，包括了自治区各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体和事业单λ的工作人员。
安徽则在上述适用人员范Χ的基础上，提出国有企业、国有金融企业和不参照公务员法管理的事业单λ，也要参照该规定执行。同时还列明须禁酒的省内公务活动范Χ，如参加会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导工作、请示汇报工作等。
■ 追问
1 如何识别Υ规饮酒行为?
纪检部门明察暗访；到饭店可查消费明细
出台公务接待“禁酒令”的各省份都明确提出，纪检监察机关是监督查处Υ法“禁酒令”行为的主要部门，他们如何识别一场饭局中是否存在Υ规饮酒行为?
合肥市纪委相关负责人表示，在对“酒桌办公”问题的查处上，主要是通过财务检查、审计和明察暗访等形式。
一名纪检部门的工作人员向新京报记者透¶，查处Υ规吃喝问题最集中的时间段，就是节假日期间，各级纪检部门会组成调查组，到饭店、会所等地抽查，“调查组的成员中，有当地的纪检工作人员，他们会调查发票开具情况及消费明细，还会向饭店工作人员询问了解。”另外，来自各界的举报信息，也是纪检部门对“酒桌办公”进行调查的主要依据。
今年端午节期间，安庆市各级纪委组成了28个明察暗访组，到饭店、旅游景点、农家乐、超市、垂钓园等场所抽查公款消费情况，查实问题9起、立案9人。南通市纪委近日也对145个党政机关、国有企事业单λ和16家饭店进行检查，发现了42条问题线索，其中就包括接待前δ审批、报支凭证附件不齐全等问题。
新疆此次发布的《规定》也明确，自治区各级纪检监察机关要会同督查、财政、审计、公安等部门，采取专项督查、联合检查、明察暗访、受理举报等方式，及时发现、查处Υ反《规定》的行为，对执行不力、Υ规饮酒造成严重后果或恶劣影响的，在严肃处理直接责任人的同时，还要坚决追究主体责任、监督责任和领导责任。
2 招商饭局为何网开一面?
专家称边喝酒边谈合作是惯性思维，应禁酒
黑龙江公务接待“禁酒令”提到，涉及外事接待、招商引资等较特殊的公务接待活动，可按标准提供省内地产酒，严禁提供高档酒。安徽的公务接待“禁酒令”虽明确省内公务活动一律不准饮酒，但也提出，外事接待和招商引资等活动除外。
招商引资、外事活动等，是否会成为Υ规饮酒行为的借口?上述纪检部门工作人员表示，目前各地区基本都已经建立了比较完善的接待审批流程，“进行一场公务接待之前，需要说明被接待人员身份、人数、接待目的、预算等，十分细化，而且要逐级报批。”他说，尤其是招商引资，如果是对方主动前来考察，机关单λ需要进行接待，那ô也需要对方发函说明情况，“接待目的和规格，其实并不难把握。”
“在谈合作时，很多中国人都认为边喝酒边谈可信度比较高，更容易拉近距离，以及迅速提高熟悉程度，但其实这只是一个习惯性的思维，很多洽谈合作就算不喝酒，也并不影响合作的达成。”中国人民大学公共政策研究院执行院长ë寿龙认为，公务活动之中，目前允许在招商引资时适量饮酒，也应被禁止。
3 禁酒令如何落实和监督?
专家建议完善追查措施，加大处罚力度
多个省份出台的公务接待禁酒令让一些网友叫好的同时也提出疑问，如何让禁酒令能够彻底执行，如何保证公务接待饭局不会出现Υ规饮酒情况。更有网友称，有公务接待饭局上，官员将é台灌入矿泉水瓶中拿到饭局上饮用。类似情况如何监管?
ë寿龙说，公务接待虽然在事前会列入计划且需要报批，但在进行接待行为的过程中，即使出现了饮酒问题，也只能由纪检部门事后追查,“这就是‘禁酒令’在落实过程中的最大难点。”
他举例，“比如给酒换个‘包装’偷着带上饭桌，或者在开发票及明细时，把点的酒以其他名目代替，事后追查时，其实很难识别。”ë寿龙认为，这些证据本来就不好掌握，而且单靠纪检部门的抽查，很难将“禁酒令”彻底落实。
ë寿龙建议，应针对公务接待“禁酒令”出台更完善的追查措施，以及更公开透明的举报及曝光平台，“各级部门应时常对‘禁酒令’适用人员进行政策宣传，向社会公众宣传多种举报渠道。”另外，处罚力度也应加大，只是谈话、警告的处罚，很难起到更好的警示作用。
